自2005年始，大量的陶瓷漿渣填埋場(chǎng)被強(qiáng)制關(guān)閉，政府部門對(duì)于隨意傾倒陶瓷泥漿的行為實(shí)施了鐵腕打擊政策。
而近年來(lái)，佛山一些鄉(xiāng)村的廢棄山塘、水庫(kù)和山坑被重新開(kāi)發(fā)，成為新的陶瓷泥漿渣填埋場(chǎng)。經(jīng)過(guò)一年的長(zhǎng)期跟蹤，記者找出四個(gè)偷倒集中點(diǎn)：位于321國(guó)道邊上的廣東玄武巖基地，獅山獅嶺崗頭村小水庫(kù)，獅山獅西白藤石場(chǎng)，三水白坭鳳果村的小山坑。
究竟是利益誘惑太大、偷排者鋌而走險(xiǎn)，還是泥漿沒(méi)有合法的消納場(chǎng)所，導(dǎo)致一“排”了之？陶瓷廢漿偷倒的背后隱含豐富的信息量，它既凸顯制度設(shè)計(jì)、監(jiān)管治理之現(xiàn)實(shí)困境，又演繹著一出灰色租金的“逐利暗戰(zhàn)”。
1、玄武巖基地 隱蔽的泥漿傾倒點(diǎn)
“你看，又來(lái)了。”知情人邊掩鼻遮擋三輛槽罐車揚(yáng)起的漫天灰塵邊說(shuō)，“這些都是去上面倒陶瓷泥漿的�！彼f(shuō)的“上面”，是位于獅山321國(guó)道邊上的一個(gè)小山坳。小山坳靠近路邊有一個(gè)牌子寫著“廣東省玄武巖生產(chǎn)基地”。
10月21日上午，記者在321國(guó)道上跟蹤這三輛分別掛贛C牌和湘E牌的槽罐車，穿過(guò)廣東省玄武巖生產(chǎn)基地牌坊后，沿著一條寬約3米左右的山間小道蜿蜒行走數(shù)百米，就到了一個(gè)空曠的山坳，山坳深處搭建著一排竹棚，一名工人開(kāi)著推土機(jī)工作。
槽罐車徑直來(lái)到空地上的一個(gè)傾倒池邊，司機(jī)們打開(kāi)槽車后的閥門，將泥漿排入池中，泥漿順著一條暗渠流入附近的一個(gè)大型山塘。這些槽罐車明顯經(jīng)過(guò)改裝，槽體的末端不是氣閥，而是鑿出一個(gè)方形大洞口，向下傾斜，另有一塊鐵質(zhì)鋼板，可上下移動(dòng)，蓋住洞口。
山塘據(jù)稱是開(kāi)發(fā)玄武巖時(shí)留下的，兩座山已被挖去大半，留下的大坑深約百米。四周種滿樹(shù)木，看不清里面。現(xiàn)在，水有兩種顏色，遠(yuǎn)處的呈現(xiàn)碧綠色，靠近排污口的則被泥漿染成乳白色，污穢不堪。記者站在離水面20米高的地方，依然聞到一股刺鼻的工業(yè)化學(xué)氣味。
這個(gè)廢棄的基地附近是一片魚(yú)塘，當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這些載重四五十噸的槽罐車不分晝夜地到這里倒陶瓷泥漿，他們?cè)缫岩?jiàn)怪不怪了。記者看到，傾倒點(diǎn)附近的工棚外赫然懸掛著“只準(zhǔn)倒陶瓷泥漿”的告示，沒(méi)有任何落款。坐在工棚內(nèi)的工人稱：“陶瓷泥漿可以倒，其他的不可以�！�
2、崗頭村 一地泥漿的村道
從“廣東省玄武巖生產(chǎn)基地”出來(lái)，沿321國(guó)道往三水方向行300米，有一條小路進(jìn)入獅嶺崗頭村。
這是一條已被泥漿“染”白的小路，可能是因?yàn)槌Ｄ瓴酃捃嚧┬�，路面坑洼。在一個(gè)轉(zhuǎn)彎處，“崗頭村”指示牌積滿粉塵。村口的左側(cè)有一座小山和果場(chǎng)，兩者間是一片近100平方米的空地，上面有兩個(gè)1m×5m的傾倒池，池中排污口直接通向一個(gè)小水庫(kù)。
10月22日上午10時(shí)，記者看到一輛粵E牌的槽罐車剛離開(kāi)，地上鋪滿了泥濘的白泥漿，水庫(kù)邊堆積起了數(shù)十米高已凝固的泥漿堆，散發(fā)著工業(yè)化學(xué)品味道。當(dāng)天上午，記者在此守候近一個(gè)小時(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)再有槽罐車進(jìn)入。
傾倒池不遠(yuǎn)處有一排平房，一名婦女正在煮飯。面對(duì)記者的詢問(wèn)，她只會(huì)說(shuō)三個(gè)字：“不知道。”
知情人說(shuō)，白天槽罐車很少出沒(méi)，只有夜幕降臨時(shí)，總會(huì)有十多輛大罐子車趁著夜色在這里傾倒陶瓷廢漿，最多的時(shí)候是一二十輛車通宵達(dá)旦地來(lái)回跑。槽罐車倒入傾倒池，通過(guò)兩條暗涌流入小水庫(kù)。小水庫(kù)的另一面是三水區(qū)，水面一片碧綠。而靠近崗頭村這邊，水面像鋪上了一層厚厚的乳白色粉塵。
去年9月，南海區(qū)獅山鎮(zhèn)環(huán)保部門曾在這里抓獲兩輛偷排槽罐車，但一年之后，槽罐車依然是熙來(lái)攘往。
3、白藤石場(chǎng) 路邊竟裝視頻監(jiān)控
不論晝夜，在車流稀少的獅山桃園西路上，每隔約半小時(shí)或一小時(shí)，便能看到結(jié)隊(duì)而來(lái)的槽罐車，然后轉(zhuǎn)入一條機(jī)耕路，前往路的盡頭——白藤村石場(chǎng)。
10月22日中午，記者的車剛到桃園西路轉(zhuǎn)入石場(chǎng)的路口外，就碰到了兩輛槽罐車駛出石場(chǎng)，絕塵而去。
這條僅能容納一輛貨車的機(jī)耕路，約百米長(zhǎng)。與一年前記者暗訪時(shí)不同的是，路邊裝了一個(gè)攝像頭，石場(chǎng)四周已建起圍墻，大門口還拴著一條狗——可見(jiàn)石場(chǎng)警惕性之高。圍墻內(nèi)的空地上，停著3輛槽罐車，其中一輛槽罐車正將白色泥漿排到一個(gè)傾倒池內(nèi)。五六個(gè)中年男子在一間平房外聊天。傾倒池上方搭起了一個(gè)藍(lán)色的鐵棚，讓人無(wú)法看清鐵棚的后面。
當(dāng)記者試圖靠近時(shí)，被兩名男子警惕地喝開(kāi)，禁止進(jìn)入。
一年前，記者在此暗訪時(shí)，只有一名老人看守，傾倒池后面是一個(gè)水泥斜坡，直通下面一個(gè)占地500多畝的山坑，深約百米。當(dāng)時(shí)，記者看到除了斜坡附近的水面被泥漿染白外，往遠(yuǎn)處依然是一片碧綠。但如今，這個(gè)廢棄的采石場(chǎng)，在每天大量白色泥漿沿著斜坡灌入后，大片水面已被染成白茫茫一片。
同樣，這也是一個(gè)多次被南海區(qū)獅山鎮(zhèn)相關(guān)部門查處的偷排點(diǎn)。
4、白坭鳳果村 一到夜晚槽罐車云集
三水白坭鳳果村與南海西樵太平村接壤，村邊一條通往西樵的馬路邊，一個(gè)隱蔽的傾倒點(diǎn)被鐵板圍起來(lái)，路人無(wú)法看到里面在做什么。10月23日上午，記者繞行方數(shù)百米遠(yuǎn)的到鐵板后方發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)大山塘，幾十畝大，山塘靠近路邊的一部分已經(jīng)被填埋。從遠(yuǎn)處看，表面上已是一片白茫茫，與上述幾個(gè)傾倒的陶瓷泥漿的顏色相同。
知情者透露，這些曾是幾個(gè)荒廢的山坑，2010年被一個(gè)老板看中，用一年30多萬(wàn)元承包下來(lái)，“說(shuō)是要拿來(lái)建廠房，后來(lái)卻用來(lái)倒陶瓷泥漿�！�
在山塘后面守候了一個(gè)多小時(shí)，記者未發(fā)現(xiàn)有槽罐車過(guò)來(lái)傾倒。隨后，記者以要傾倒泥漿為由進(jìn)入工棚詢問(wèn)，一名50多歲說(shuō)白話的工人很警惕，先是說(shuō)“現(xiàn)在不收陶瓷泥漿了”，而后又說(shuō)“收也不收那么多了，我只負(fù)責(zé)看管，要問(wèn)一下老板”。記者看到，工棚附近就停著一輛槽罐車。
在鳳果村，多名村民則稱，“到晚上就能看到槽罐車來(lái)了�！敝槿伺臄z的一份視頻顯示，每到晚上7時(shí)，這里就變得車水馬龍，各種槽罐車云集。據(jù)稱，這些槽罐車是從西樵、南莊、白坭的陶瓷廠運(yùn)廢漿過(guò)來(lái)，每車收費(fèi)300元左右。
誰(shuí)在偷排？
其實(shí)除了上述四個(gè)固定偷排點(diǎn)，西樵鎮(zhèn)轄區(qū)這一年來(lái)不少村的農(nóng)田和魚(yú)塘也常常一夜間被“染白”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年至少發(fā)生10起偷倒陶瓷泥漿事件。
“幾乎每個(gè)星期都有槽罐車過(guò)來(lái)這邊偷排泥漿�！蔽鏖灾蟹淮宕迕袂锔绺嬖V記者，之前他在路邊的農(nóng)田也被泥漿污染過(guò)。據(jù)西樵環(huán)運(yùn)城管分局介紹，大新路中坊村路段、崇南竇頭村路口、新田村南沙工業(yè)區(qū)路段、愛(ài)國(guó)村、崇南和百東吉贊路段等均發(fā)現(xiàn)違法亂傾倒陶瓷垃圾行為。
今年6月26日晚，西樵環(huán)運(yùn)城管分局在愛(ài)國(guó)村抓獲一輛正在傾倒泥漿的重型罐式貨車，“已經(jīng)傾倒的泥漿數(shù)量大約有5立方米，全部是西樵鎮(zhèn)內(nèi)一家陶瓷企業(yè)的廢棄陶瓷泥漿�！备浇拇迕駥�(duì)執(zhí)法人員抱怨，那些泥漿流到了菜地里，也不知道有沒(méi)有毒，田里種的菜都不敢吃了。
記者曾多次追蹤玄武巖基地和白藤石場(chǎng)兩個(gè)傾倒場(chǎng)槽罐車的去向，發(fā)現(xiàn)他們均是從南莊、西樵、三水白坭陶瓷重鎮(zhèn)的陶瓷廠運(yùn)出。這些槽罐車進(jìn)入工廠后，直接從工廠載著泥漿奔赴傾倒場(chǎng)，并沒(méi)有首先到有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。
玄武巖基地的工人表示，傾倒泥漿按噸收費(fèi)，整車過(guò)來(lái)的可以議價(jià)，按槽罐車的大小，價(jià)格也不盡相同，一車約在300～500元，只開(kāi)收據(jù)，不開(kāi)發(fā)票。
對(duì)佛山陶企來(lái)說(shuō)，如何處理每天大量產(chǎn)生的陶瓷廢渣是一件相當(dāng)頭疼的事。據(jù)不少業(yè)內(nèi)人士反映，至今，對(duì)陶瓷廢漿廢渣的處理方法主要還是運(yùn)往陶瓷漿渣填埋場(chǎng)。而所謂的陶瓷漿渣填埋場(chǎng)，大部分是一些廢棄的魚(yú)塘和空置的土地。甚至有不少企業(yè)為了貪圖便利，隨意傾倒陶瓷廢漿渣。
廢漿是否有害？
盡管當(dāng)?shù)卣啻维F(xiàn)場(chǎng)抓獲偷排廢漿的槽罐車，但至今，這些未經(jīng)處理的陶瓷廢漿究竟有沒(méi)有危害、有多大危害，仍是未解之謎。
記者咨詢了多名從事陶瓷行業(yè)的內(nèi)部人士，他們一致認(rèn)為，這些陶瓷廢泥漿盡管不如其他工業(yè)廢物污染嚴(yán)重，但也存在較大的危險(xiǎn)性。
在禪城石灣一家知名陶瓷企業(yè)做產(chǎn)品經(jīng)理的張先生說(shuō)，廢泥漿主要是廢水和廢泥渣，廢水主要來(lái)自原料與釉料的設(shè)備和地面沖洗，在墻地磚生產(chǎn)線中還有噴霧干燥塔沖洗水和墻地磚拋光冷卻水。陶瓷廠廢泥渣包括廢泥和廢渣。廢泥是指廢水沉淀物，分含色釉料廢泥和不含釉料廢泥兩種，前者化學(xué)成分復(fù)雜，對(duì)環(huán)境影響比較大。廢渣主要是墻地磚拋光磨邊產(chǎn)生的，其成分主要是砂輪磨料中的碳化硅、堿金屬化合物及可溶性鹽類。
據(jù)記者了解，年產(chǎn)100萬(wàn)m3的陶瓷地磚生產(chǎn)線，每天產(chǎn)生120噸廢水，而一座中型日用陶瓷廠每天產(chǎn)生廢水約500～1000噸，這些廢水中除含有大量難以自然沉淀的固體懸浮物以外，更含有一定量的鉛、銅、汞等生物毒性顯著的重金屬。
陶瓷泥漿是陶瓷企業(yè)廢水處理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢渣，含有很多懸浮物和重金屬，隨地傾倒的話，不但淤塞河涌，還有可能對(duì)地下水造成嚴(yán)重的污染，重金屬更是會(huì)嚴(yán)重影響居民健康。由于陶瓷泥漿偏堿性，也可能對(duì)土地造成永久的損害。
在上述傾倒場(chǎng)，槽罐車司機(jī)都是含糊其辭的承認(rèn)泥漿就是陶瓷泥漿，但他們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“就是一些泥水，沒(méi)有危害的。”
事實(shí)上，這種工業(yè)固體廢物一般需要作壓渣處理，在含水率低于40%后應(yīng)到指定地點(diǎn)作填埋處理，并有相關(guān)技術(shù)要求。但顯然，記者所見(jiàn)槽罐車排出的廢漿的含水率明顯高于40%。
為何難查禁？
上述四個(gè)傾倒場(chǎng)其實(shí)并不是新近發(fā)生的點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣硎�，早在去年就多次組織執(zhí)法人員扣留槽罐車，也會(huì)對(duì)傾倒點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)、查封。為何一年之后偷倒照舊？知情人透露，上述四個(gè)傾倒場(chǎng)，與當(dāng)?shù)卮逵兄Ыz萬(wàn)縷的利益，有的是村直接自辦，有的是將場(chǎng)地出租，均無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有企業(yè)法人。
去年6月，記者在白藤石場(chǎng)調(diào)查時(shí)，當(dāng)?shù)厝迕癯嗄_到山坑的水里抓魚(yú)，試圖證明泥漿并無(wú)危害，他們拍著胸脯向記者保證，“絕對(duì)沒(méi)污染�！�
據(jù)記者調(diào)查，廢棄近30年的白藤石場(chǎng)，在2010年2月被出租給南莊的“小西灣固體廢物處理中心”，每年租金是250萬(wàn)元，平均到村民是每人每年2萬(wàn)元。同樣，三水白坭鳳果村的幾個(gè)廢棄山坑也是以每年30多萬(wàn)元出租。
而在崗頭村，當(dāng)?shù)卮迕裼眯袆?dòng)默認(rèn)了倒陶瓷泥漿“有利可圖”。記者在村里調(diào)查時(shí)，村民們對(duì)于傾倒陶瓷泥漿竟是一致的擁護(hù)。一位婆婆辯解稱，“倒了好多年了，村里一點(diǎn)事都沒(méi)有，如果有事，我們?cè)趺磿?huì)讓他倒呢？” 而就在她介紹情況時(shí)，旁邊的村民一直在扯她的衣角、使眼色。
去年9月，環(huán)保部門在崗頭村現(xiàn)場(chǎng)抓獲偷排的槽罐車時(shí)，一名負(fù)責(zé)人表示，盡管他們確認(rèn)傾倒場(chǎng)是無(wú)牌無(wú)證，未獲審批，但仍不能直接封堵或拆除，而需要當(dāng)?shù)卣c村民協(xié)商解決。
記者注意到，上述四個(gè)傾倒場(chǎng)均分布在南海與三水兩區(qū)交界處，地理位置偏僻，村集體經(jīng)濟(jì)較落后，出租這些廢棄的山塘和山坑成為主要收入之一。
“這些傾倒場(chǎng)都涉及到村民的利益。”獅山鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)和城市管理局一直致力于查禁非法傾倒，該局負(fù)責(zé)人表示，該局早就發(fā)現(xiàn)這些傾倒場(chǎng)存在非法排放的現(xiàn)象，但執(zhí)法時(shí)也沒(méi)有得到村民的理解，村民害怕?lián)p害自己的利益。
在當(dāng)?shù)卮迕癫慌浜系那闆r下，部門的查禁偷排陶瓷泥漿的行動(dòng)變成了貓抓老鼠的游戲，只能“抓一次，罰一次�！�
神秘的小西灣
“小西灣”，一個(gè)有意境的名字，常常出現(xiàn)在傾倒廢漿的槽罐車上。
事實(shí)上，它是佛山一家有資質(zhì)處理治理陶瓷廢漿渣的企業(yè)。2005年3月，位于南莊鎮(zhèn)賀豐村外海大基（吉利河邊）的禪城區(qū)小西灣固體廢物處理中心正式投入使用，由羅南集團(tuán)一家陶瓷廠的廖姓老板投資。
同時(shí)，它也是禪城區(qū)首家引入民間資本投資的陶瓷廢漿渣綜合利用項(xiàng)目，從成立之初，就得到了各級(jí)環(huán)保部門的大力支持和鼓勵(lì)。不過(guò)，由于該企業(yè)兩位負(fù)責(zé)人行事低調(diào)，所以外界對(duì)其知之甚少。
據(jù)記者了解，目前，由于小西灣固廢處理中心在處理陶瓷廢渣廢料方面擁有技術(shù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，目前南莊所有沒(méi)有窯爐的拋光磚廠的廢漿都是運(yùn)到這里處理。據(jù)該中心一位不愿透露姓名的工作人員介紹，南莊的陶瓷廠，必須取得小西灣固廢處理中心出具的相關(guān)證明，否則將受到環(huán)保部門的嚴(yán)厲查處。
不過(guò)，當(dāng)記者在該中心試圖找到相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步了解情況時(shí)，幾乎所有的工作人員都對(duì)此諱莫如深。
記者近一年的暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從小西灣中心出來(lái)的槽罐車，有不少是到南莊一帶的陶瓷廠抽泥漿，然后直奔獅山的填埋場(chǎng)。而停放在車間內(nèi)的機(jī)器鮮有開(kāi)動(dòng)。
獅山城管中隊(duì)的執(zhí)法調(diào)查顯示，從2010年3月起，執(zhí)法人員就發(fā)現(xiàn)“小西灣固體廢物處理中心”在獅中龜崗原白藤石場(chǎng)出現(xiàn)非法填埋陶瓷廢料、建筑淤泥行為�！靶∥鳛场必�(fù)責(zé)人也承認(rèn)，泥漿水并未經(jīng)過(guò)處理，而是從陶瓷廠拉出來(lái)直接傾倒。
但執(zhí)法人員只能是對(duì)違法運(yùn)輸車輛進(jìn)行暫扣處理，叫當(dāng)事人寫保證書。“小西灣中心屬禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)，跨區(qū)處罰存在難度”，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
一個(gè)細(xì)節(jié)是，小西灣固廢處理中心就是在一片陶瓷漿渣填埋場(chǎng)里建起來(lái)的，曾連續(xù)七年被評(píng)為環(huán)保單位�！爱�(dāng)時(shí)，地里堆著四五米高的爛泥漿，光弄掉這些就花了100多萬(wàn)元的機(jī)械和運(yùn)輸費(fèi)用�！痹撝行呢�(fù)責(zé)人曾這樣對(duì)媒體說(shuō)。
出路之困
公開(kāi)資料顯示，小西灣固廢處理中心日處理陶瓷廢漿渣能力3000~4000噸。業(yè)內(nèi)人士表示，其處理能力是充足的。 但為何一個(gè)有資質(zhì)的企業(yè)卻被曝出違法傾倒陶瓷泥漿？
2007年禪城陶企開(kāi)始大量外遷，但對(duì)于留守佛山的企業(yè)來(lái)說(shuō)，陶瓷廢泥漿的出路仍然需要解決�！皬U渣量達(dá)不到處理能力，生產(chǎn)線一動(dòng)就要虧錢，所以不如直接拉出去傾倒�！蔽鏖砸患姨掌蟾笨倓⒓覐�(qiáng)（化名）透露， 現(xiàn)實(shí)中，單個(gè)企業(yè)的廢品原料有限，廢品回收利用需將大量陶瓷廠的廢品集中，才能挑選出足夠的材料進(jìn)行再次生產(chǎn)。
劉家強(qiáng)表示， 2005年開(kāi)始，佛山不少大型陶瓷企業(yè)之前也做過(guò)廢品回收利用的探索，將陶瓷原料中摻入廢渣生產(chǎn)。目前溶洲建筑陶瓷二廠的保溫磚、蒙娜麗莎的薄板、歐神諾的輕質(zhì)磚、晶立方等高端產(chǎn)品，是拋光廢渣循環(huán)利用的榜樣。
不過(guò)，更多的陶企由于成本過(guò)高等原因，廢渣回收利用只得中途夭折。而即使是上述這些對(duì)廢渣利用比較充分的企業(yè)，其利用率很少超過(guò)50%。大量的固體廢料、拋光磚廢渣被棄之不用，或堆放，或填埋。“這幾年許多陶瓷企業(yè)已經(jīng)搬遷出去，即便如此，佛山每天至少也有超過(guò)1000噸的陶瓷廢渣被處理至填埋場(chǎng)。”
而另一個(gè)現(xiàn)實(shí)因素是，市場(chǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策不明晰，讓廢渣回收利用的企業(yè)并不是很積極，反而變得迷茫。
“我們?cè)殚嗁Y料，發(fā)改委有一份文件對(duì)工業(yè)廢渣利用進(jìn)行鼓勵(lì)，達(dá)到70%可享受稅收優(yōu)惠。但這份文件中，沒(méi)有明確陶瓷廢漿渣是否屬于工業(yè)廢渣�！眲⒓覐�(qiáng)說(shuō)。陶瓷廢渣利用本身是一個(gè)行業(yè)自發(fā)形成的課題，但至今仍沒(méi)有相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策出臺(tái)。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道，小西灣固體處理中心處理后的廢渣將用于生產(chǎn)新型環(huán)保建材產(chǎn)品，如半輕質(zhì)磚。不過(guò)，據(jù)記者了解，輕質(zhì)磚目前還沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范。
“沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品就沒(méi)有‘名分’。沒(méi)有施工規(guī)范，很多施工單位不敢用�！比A南理工大學(xué)教授吳建青說(shuō)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就不敢大力宣傳產(chǎn)品是用廢渣做的，因?yàn)閾?dān)心消費(fèi)者誤會(huì)，以為用廢料做的就不好。
眾多陶瓷企業(yè)的廢漿渣將如何處理，它們的“出路”又在哪里？依然是企業(yè)、政府部門案頭的大事。
